澳門特別行政區-廉政公署

2025年，廉政公署全力維護第八屆立法會選舉的廉潔，以預防、打擊並行的策略，切實履行選舉監察的職能，透過巡查、執法及宣教工作確保選舉在廉潔和公平的環境下有序進行。

除了選舉監察工作，廉政公署密切關注社會發展趨勢及偵辦案件的特點變化，持續依職打擊貪腐行為，致力維護公共利益，適時向相關部門通報問題，同時積極開展跨境案件協查工作，有效促進廉政建設。與此同時，行政申訴範疇亦積極發揮監督作用，加快推進與改善特區施政相關案件的調查，透過各種靈活的方式持續與各公共部門或機關溝通，確保行使公權力的合法性，並盡力回應社會的訴求且有序開展提升政府施政成效的工作。

青年是國家及社會發展的重要力量，因此，廉政公署配合國家推進的反腐方針和目標，以及特區重視青年的發展方向，全方位推行廉潔教育，尤其着力培養才德兼備的未來棟樑。至於在區域合作與國際交流方面，廉政公署為澳門進一步融入國家發展大局，在職能範圍內盡力作出貢獻，同時積極走向國際，博採眾長，並藉此向世界說好“一國兩制”下的澳門廉政故事。

總括來說，廉政公署在過去一年致力配合特區政府“法治澳門”及以民為本的施政方向，在廉政範疇各項工作中作出對應部署，將習近平主席對澳門廉政的重要指示和殷切期許積極落到廉政工作的實處。

2025年，廉政公署以維護第八屆立法會選舉的廉潔為工作重點。在行政長官訂定選舉日之前，廉政公署已從多方面着手準備選舉監察工作。自2025年3月3日訂定選舉日之後，廉政公署立即依法定職權，有序地展開全面的監察工作。

截至2025年9月30日，廉政公署共收到針對選舉的投訴146宗，立案29宗，其中包括3宗由立法會選舉管理委員會（下稱“選管會”）轉介的個案。通過查處案件，遏止在選舉之初出現的不規則苗頭，保障了立法會選舉的廉潔、公平、公開和公正。

針對最有可能誘發選舉不規則行為的餐飲福利活動，廉政公署主動出擊，採取明查與暗訪相結合方式，依法對有關社團活動場所展開了逾16,000次巡查，在巡查中發現問題時及時勸喻糾偏。

此外，廉政公署亦配合選管會協同監察，同時向澳門社會解疑排憂，傳遞廉潔選舉的信息。廉政公署與選管會保持緊密聯絡，包括共同開通24小時立法會選舉投訴熱線和網上投訴平台。截至2025年9月30日，廉政公署依職權分別將34宗和15宗個案轉介予選管會及司法警察局。

在2025年9月13日，即立法會選舉冷靜期，廉政公署特別派員巡視市面各區，同時進行網絡監察，對發現涉嫌違規的情況即時介入處理或轉介有權限機關跟進。

2025年9月14日立法會選舉日，廉政公署動員全公署的人員，全面巡查不同地點及各類活動，從大街小巷、社團會址、餐飲場所、競選總部至票站外圍，全方位覆蓋澳門不同區域，公平地監察選舉期間的情況。廉政公署亦進行網絡監察，依職跟進所發現的違規行為，確保選舉公平有序地順利進行。

廉政公署以“廉潔一票　點亮澳門”為核心有序開展廉潔選舉的宣傳工作，包括推出專題網頁、宣傳單張、海報、戶外宣傳廣告、微信遊戲、文創角色聯乘等。此外，因應選舉的不同階段推出相應主題的動畫短片、電台廣播劇及廣告，呼籲選民警惕賄選及其他與選舉相關的違法行為。

除了媒體宣傳，廉政公署亦應學校及社團／機構的邀請派員舉辦廉潔選舉講座，並在恆常性廉潔講座中增加“廉潔選舉2025”的宣講內容，加強向選民及準選民宣傳相關規定。

此外，廉政公署一方面與部門、院校合作宣傳廉潔選舉，另一方面舉辦多項活動，包括：“廉潔一票　點亮澳門”闖關挑戰賽、多場的“廉潔一票　點亮澳門——社區宣傳站”、“廉潔選舉‧我行動”社交媒體貼圖徵集活動、“‘廉潔選舉識多啲——廉潔速遞’學校戲劇巡演”、“廉潔選舉補給站”快閃活動等，廣泛地向社會各階層宣傳廉潔選舉信息，呼籲大眾響應和支持公平公正的立法會選舉。此外，廉政公署亦透過公開招募擴大“廉潔義工隊”規模，接近100名新加入的個人義工及親子義工，與舊有成員一同協助廉政公署開展廉潔選舉等宣傳工作。

2025年，廉政公署依職打擊貪腐，積極調查公私營部門不法行為，同時做好個案協查和財產及利益申報工作，以遏止及警惕腐敗，各項工作取得了良好的進展。

1.個案調查工作方面：截至2025年9月30日，反貪範疇開立案件（不包括選舉案）共152宗，其中涉及公營範疇有86宗、私營範疇有66宗；結案共93宗，涉及公營範疇有56宗、私營範疇有37宗，其中有8宗偵查完結並移送檢察院處理。

2.關於跨境案件協查：截至2025年9月30日，廉政公署合共處理57宗協查個案，包括48宗來自外地對口部門請求廉政公署協查的案件，其中36宗請求來自內地機關，12宗來自香港廉政公署及執法部門；另外有9宗由廉政公署向外地對口部門請求協查的案件，其中3宗向內地機關提出、3宗向香港廉政公署提出、3宗同時向內地機關及香港廉政公署請求協助。截至2025年9月30日，共有16宗協查案件歸檔，41宗仍在跟進之中。

3.關於財產及利益申報：為有效預防及遏止公務人員貪污舞弊，廉政公署一如既往，積極做好財產及利益申報的工作。截至2025年9月30日，共有11,392人次向廉政公署提交申報書。

4.依職推動良政善治：廉政公署致力打擊腐敗，就查處的反貪個案，會要求公共部門嚴肅處理，尤其透過優化相關廉政管理機制堵塞貪腐漏洞，以防同類貪污、違規問題再次出現；私營範疇方面，以廉政公署較常處理的大廈或社團管理相關案件為例，即使未發現違法情況，廉政公署亦會以法說理，並鼓勵建立誠信的管理機制預防貪腐，共同推動澳門社會向公平、穩定的方向持續發展。

2025年，廉政公署持續認真履行法律賦予的監察職能，落實行政申訴範疇原擬定的年度施政目標。

1.個案調查工作方面：截至2025年9月30日，廉政公署在行政申訴範疇新開立的卷宗有135宗，連同上一年度轉入的案件，需跟進的專案調查卷宗共279宗，完成調查並作歸檔處理的專案調查卷宗共96宗。而為監察部門落實執行廉政公署所反映的意見或建議而新加入“回頭看”清單中的案件有4宗，完成再度審查後被剔除“回頭看”名單的案件有5宗。

2.持續推進負責任投訴：廉政公署持續向市民提倡負責任投訴，同時着力優化行政申訴案件進度通知措施以提高成效，市民對於可透過網上查詢碼適時獲取廉政公署有關投訴案件最新進度的短信提示功能的認知度逐漸提高，可見查詢碼功能漸趨普及。與此同時，廉政公署在恪守保密原則的前提下，還會堅持透過親身方式加強與市民之間的溝通，積極推進負責任投訴。

3.堅定依法行政信心：為達致促進政府良政善治的目標，在2025年，廉政公署持續關注公共部門施政，對值得鼓勵之處予以肯定，並深入研究將具條件的行政申訴個案相關消息，適時透過不同渠道向社會大眾發佈，正向推動特區政府建立行政自信的文化。

4.監察依法守紀：對部門存有行政違法的情況，廉政公署依法發出意見或勸喻，對於涉及人員違紀情況，廉政公署履行監察紀律程序的職權，倘有關紀律程序的調查及決定存在違法情況，會徹查及適時通報。

5.優化內部管理：廉政公署不斷更新及優化內部案件管理系統，以完善案件管理機制，協助提升個案調查效率及深度，同時透過積極參與國際及區域申訴專員協會的會議及研討會，持續提升行政申訴辦案人員的調查技能與專業水平。

2025年，廉政公署積極配合國家推進的反腐方針和目標，持續向社會各階層開展廉潔教育。

1.持續推行公、私營領域誠信培訓，並設專項領域的領導培訓：2025年，廉政公署續以線上線下雙結合模式，加強公、私營領域的廉潔意識宣傳。在恆常的宣教工作方面，截至2025年9月30日，廉政公署舉辦401場講座、座談會及活動，共有25,799人參加。與此同時，不少機構主動將廉政公署提供的防貪講座及工作坊等納入其恆常的培訓計劃，甚至有公、私部門特別邀請廉政公署為其領導及主管人員舉辦專場培訓，如醫療部門及銀行等，加強廉潔管理文化。

2.以嶄新形式向大眾推廣廉政文化：廉政公署藉文化力量說好澳門廉政故事，首次自製的微電影《阿拉比卡》於2025年上半年先後於澳門文化中心、電影院、企業、大學、中學舉行了超過20場的放映；此外，亦透過澳門的電視頻道播放，以及於多個網上平台、社交媒體上宣傳發佈。

3.全方位推行廉潔教育，培養才德兼備的未來棟樑：配合國家重視青年的發展方向，廉政公署致力開展青年廉潔教育工作。2025年，除舉辦品牌活動“UNI Project——大專生廉政推廣計劃2025”及“校園傳誠”——青少年誠信大使培訓及校園實踐計劃，還舉辦了“亞洲青年反貪腐程式設計馬拉松2025”澳門區選拔賽，經公開甄選的本澳代表隊於9月在香港舉行的國際賽事中取得冠軍及多個獎項。藉上述活動，為青年提供更多直接參與廉政工作的實踐機會，帶領青年走進大灣區了解廉政精神和發展情況，推動青年積極了解並爭取融入國家發展大局，以及讓澳門青年的才華在國際舞台上展現。

4.優化教學人員支援，共建廉潔校園文化：廉政公署透過在“誠信教育資源庫”增設“誠信微課”等教育資源，以及提供“廉潔意識與誠信教育”教學人員校本培訓等培訓，在誠信教育方面為教師提供多樣支援。

5.強化社區辦事處宣傳教育功能：為喚起大眾對反腐倡廉的關注，廉政公署舉辦國際反腐敗日系列活動。與此同時，亦重視社區辦事處的廉潔宣教效能，在2025年，黑沙環社區辦事處及氹仔社區辦事處分別優化教材資源及升級展覽設備，以發揮更佳的社區廉潔教育功能。廉政公署兩個社區辦事處除了用於廉潔教育的用途，同時亦為大眾提供便捷的舉報投訴和諮詢渠道。

2025年，廉政公署持續深化與內地及香港監察機關的合作關係，積極推動粵港澳大灣區及橫琴粵澳深度合作區的廉政建設工作。透過建立常態化交流機制，三地廉政機關共同探討跨境貪污案件的偵查策略與法律協調，進一步提升區域廉政治理的整體效能。

為強化執法能力，廉政公署多次派員前往內地及香港接受專業培訓，涵蓋反貪調查技術、數字取證、法律程序及公共行政監察等領域。這些培訓不僅提升了人員的專業水平與實務能力，也促進了三地廉政機關之間的互信與協作，為粵港澳大灣區的廉潔環境奠定堅實基礎，並為澳門“一國兩制”方針的成功實踐提供廉潔保障。

在對外交流方面，廉政公署代表團前往北京，先後拜訪國家監察委員會、國務院港澳事務辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院，以及公安部等部門，就廉政及法治建設進行深入交流。同時，廉政公署亦分別接待了廣東省人民檢察院代表團和香港廉政公署代表團來訪，進一步推動區內反貪機關的交流與合作。

除了區域合作，廉政公署亦積極拓展國際聯繫，先後接待新加坡貪污調查局和泰國國家肅貪委員會來訪，與周邊國家反貪機關交流執法經驗與法律制度，促進跨境反貪合作。

為向海外展示澳門特區“一國兩制”成功實踐的成果及反貪經驗，廉政公署積極拓展與葡語國家反貪機構的聯繫與實務交流。應香港廉政公署邀請，派員前往巴西首都巴西利亞，與香港廉政公署共同為當地反貪及執法機構逾80名人員開辦“巴西聯邦審計長辦公室反貪能力建設”課程，介紹了澳門的反貪歷史、廉政公署職能與相關法律，以及曾偵辦的案件與調查措施等。

同時，廉政公署積極配合國家參與《聯合國反腐敗公約》履約審議工作，並履行國際及區域組織成員義務。2025年，廉政公署以線上或線下方式參與多項由國際性及區域性組織舉辦的會議與研討會，探討並推動預防與打擊貪污行為的國際合作，了解其他國家或地區的廉政建設成效，並研究將相關經驗應用於澳門，推動治理水平邁向國際化。

2026年，廉政公署將緊從國家的反腐要求及發展趨勢，致力從廉政角度協助特區政府提升施政效能及治理水平。

反貪方面，加強隊伍建設，完善廉政監督體系，既要依法治理也要擔當作為，嚴格公正執法，堅定打擊貪腐。行政申訴方面，加強對公共治理行為的合法性和合理性監察，並繼續尋求更多維度的途徑切實提升行政部門的服務效率及質量，同時增強市民對廉政監督體系的認知及信任；此外，助力健全及完善依法治澳的制度體系，堅持與時俱進。

廉政公署計劃以“推動全民內修德行、外依法治”為目標，開展短、中、長期宣傳計劃，將廉潔意識融入大眾生活不同層面。擬在現有的宣教工作基礎上拓展創新，以“廉潔聯乘”為理念，透過結合不同範疇合作推行倡廉教育，進一步突出廉潔的價值。此外，還將深化與粵港澳大灣區的交流合作，探討引進各地推行的廉政建設經驗，以提升澳門的廉潔水平。

廉政公署亦將進一步優化自身能力，使廉政與善治相輔相成，推動澳門特區在良政善治的路上不斷向前，讓“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不腐”文化在社會持續鞏固。

2026年，廉政公署各範疇工作重點如下：

（一）總結立法會選舉監察工作：廉政公署將在法定的期限內，從速偵結與第八屆立法會選舉相關的案件，決不姑息犯罪行為。第八屆立法會選舉是在《立法會選舉法》作出重要修訂之後進行，為此，2026年，廉政公署將認真總結在選舉監察和執法中的經驗，以向特區政府提出改進《立法會選舉法》的意見和建議。

（二）結合反貪實踐經驗探索：廉政公署將堅持打擊公共部門和私營領域的貪污犯罪。研究案件多發部門和高危行業的特點，採取針對性的部署，打擊與宣傳教育相結合，以維護澳門來之不易的廉潔環境，推動和保障澳門多元經濟的有序發展。

（三）提高調查人員的專業水平：廉政公署支持及鼓勵調查人員繼續學習、自我增值，將加強培訓，持續派員到內地和香港，以及海外的反貪執法部門學習，一方面與時俱進學習新的調查技術，提高調查員的專業水平，另一方面廣結同儕，擴大反貪戰線朋友圈。此外，將因應調查員的能力和經驗，作適當的內部資源調整，以更好地發揮人員優勢，提升團隊協作水平。

（四）完善個案協查工作機制：廉政公署將繼續加強與國家監察委員會及香港廉政公署的合作，完善個案協查工作機制，提升情報交流工作的成效。同時，在條件許可時，針對特定的案件，探索聯合行動打擊跨境腐敗犯罪的可行方案。

（五）運用科技提高辦案效率：廉政公署高度重視科技的新發展，並將可轉化為調查能力的新成果適時地應用到工作之中；同時，廉政公署將繼續自行研發、優化與調查相關的各類軟件，以科技輔助調查工作，提高辦案效率。

（一）增強公眾對公署工作信心及提升投訴管理效能：廉政公署將持續鼓勵市民具名投訴，加強與投訴人的早期溝通，以增加市民及投訴人對廉政公署工作的了解和信心。這種早期的及時溝通亦有助於公署統合投訴理據及調查標的，於後續作出更有效及有力的反映及跟進，同時加強建設負責任投訴的文明意識，以及維護保密原則。另外，廉政公署擬逐步設立自動化程式以提升回應投訴的效率。

（二）強化對紀律程序的監察工作︰隨着新修訂的《領導及主管人員通則的基本規定》及《澳門公共行政工作人員通則》生效，紀律制度各方面均獲優化，廉政公署將加強對公務人員紀律程序的監察，以更好掌握公共部門人員在新制度下的紀律狀況，從而作為制定適切預防及介入策略的依據。

（三）加強溝通協作：在行政申訴的個案中，廉政公署始終以維護合法性原則作為辦案重點，以糾正公共部門違法或不公平的行政行為、完善行政執法及運作管理，確保發揮法律賦予廉政公署的監察職能。為了讓公共部門可以及早從善如流，廉政公署透過加強與部門的溝通協作，在考量適當及適度原則後，在處理行政申訴個案期間適時向相關部門申明意見及立場，共同謀劃合法且可行的糾正或優化措施，給予部門更多的自我檢討、自我完善的操作空間，免於被動等候廉政公署發出意見或勸喻階段才作出跟進，讓部門能更自主地糾正及完善自身的運作機制或制度建設。

（四）優化辦案管理：廉政公署對內不斷深化案件管理機制，集中多方面調查資源以提升辦案效率及分析深度，同時尋求不同途徑適時公佈更多行政申訴個案的調查過程及結果，增加透明度，藉以加強社會監督相關行政部門工作的參與感。對外將持續透過與其他地區申訴機構互動交流，發掘和探索更多元化及專業的調查手法，強化人員的辦案能力及提高結案效率。

（一）融入國家發展大局，強化愛國愛澳的核心價值：對接國家反腐戰略，將廉政教育與總體國家安全觀、法治建設有機結合，並配合推動廉潔灣區及粵港澳三地廉政合作的方向，制作配套的廉潔宣傳內容，讓大眾更易掌握當中重點內容；將帶領青年到大灣區城市考察，讓青年進一步了解國家廉政建設的最新發展。此外，將強化廉政內容，結合法治與國家安全議題聯動宣傳，強調反貪腐對維護國家治理體系的重要性。

（二）藉科技賦能進一步提升廉潔教育成效：順應教育領域發展趨勢，將更多運用多媒體開展廉潔教育工作，同時引入人工智能相關技術輔助廉潔宣傳，以增加與大眾的互動性和提升教育效果。

（三）全民廉潔教育分眾化，並加強針對性與實效性：因應不同受眾特點及案件趨勢，制定精準的廉潔宣教策略，例如因應近年涉及公務人員違反應遵的一般義務的案件，或需要開立紀律程序的案件增加，廉政公署將加強針對公務人員的廉潔意識宣教工作，包括在培訓方面提醒公務人員注意操守，以及通過案例模擬教學，強化公務人員對貪腐風險的警覺性及防範意識等。此外，採用線上線下雙結合形式，為私營機構與社團提供具靈活性的培訓等。亦會因應《公共採購法》及新修訂的《澳門公共行政工作人員通則》生效，因時制宜地更新廉潔教育內容，以協助將與倡廉相關的要求有效地落到實處。

（四）為青年創設更多參與廉政實踐的機會：廉政公署重視青年德育培養，將繼續培育校園反貪領袖，以及為青年提供參與廉政工作的平台，創造發展條件，以進一步推動青年將廉潔價值觀內化於心，致力為國家和社會的未來奠定道德及廉潔根基。

粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區作為國家重大戰略部署，是落實“一國兩制”成功實踐的重要舉措，其中合作區更是豐富“一國兩制”實踐的新示範，亦是推動大灣區建設的新高地。展望2026年，廉政公署將繼續深化與粵港澳大灣區的交流合作，了解內地及香港面臨的反貪挑戰與形勢，共同促進區域廉政建設。廉政公署亦將探討引進各地推行的廉政建設經驗，以提升澳門的廉潔水平。

此外，廉政公署將積極與大灣區內各市監察機關建立常態化人員培訓機制，分享辦案經驗與適用法律，提升執法人員能力，建設優秀廉政隊伍，以全面貫徹行政長官所提出的“法治澳門”施政理念。

作為多個國際組織與區域機構的成員，廉政公署在2026年將繼續積極參與各類反貪與申訴專員機構舉辦的會議與研討會，包括國際申訴專員協會（IOI）亞洲區會議、亞洲申訴專員協會（AOA）年度會員大會、國際反貪局聯合會（IAACA）會員代表大會、全球反腐敗執法合作網絡（GlobE Network）全體代表大會，以及亞太反洗錢組織（APG）年度會議等，以深化國際合作、拓展交流渠道、廣交國際朋友，了解各地反貪與申訴機構所面臨的機遇與挑戰。

在人員培訓方面，廉政公署將適時安排人員參與各類國際組織或相關機構的培訓課程與工作坊，提升業務能力。同時，繼續與內地及香港相關職能部門合作，合辦專為廉政公署人員而設的執法培訓課程，以持續提升人員水平，長遠可有利於從廉政角度協助推動澳門特區政府提高治理能力。

廉政，是良政善治的核心措施，有助於法治建設、經濟發展、增強社會凝聚力和地區競爭力。因此，廉政公署將堅定不移盡反腐及行政監督之責，抓緊抓好新發展階段的重點要務，發揮自身優勢，協助完善廉政監督體系，積極推進反貪、行政申訴、宣傳教育，以及對外交流和培訓的工作，從不同層面促進自身與特區治理水平持續提升。

在2026年，廉政公署將繼續深入踐行行政長官“持正革新”、“法治澳門”的施政願景，在堅守己任，打擊貪腐的同時，因應澳門社會的發展趨勢，推動澳門廉政體系建設的革新和進步，加強對公共事務的監察，深化全民反腐及守法意識，以致力創建廉潔透明、穩定和諧的法治社會。