澳门特别行政区-廉政公署

2025年，廉政公署全力维护第八届立法会选举的廉洁，以预防、打击并行的策略，切实履行选举监察的职能，透过巡查、执法及宣教工作确保选举在廉洁和公平的环境下有序进行。

除了选举监察工作，廉政公署密切关注社会发展趋势及侦办案件的特点变化，持续依职打击贪腐行为，致力维护公共利益，适时向相关部门通报问题，同时积极开展跨境案件协查工作，有效促进廉政建设。与此同时，行政申诉范畴亦积极发挥监督作用，加快推进与改善特区施政相关案件的调查，透过各种灵活的方式持续与各公共部门或机关沟通，确保行使公权力的合法性，并尽力响应社会的要求且有序开展提升政府施政成效的工作。

青年是国家及社会发展的重要力量，因此，廉政公署配合国家推进的反腐方针和目标，以及特区重视青年的发展方向，全方位推行廉洁教育，尤其着力培养才德兼备的未来栋梁。至于在区域合作与国际交流方面，廉政公署为澳门进一步融入国家发展大局，在职能范围内尽力作出贡献，同时积极走向国际，博采众长，并藉此向世界说好“一国两制”下的澳门廉政故事。

总括来说，廉政公署在过去一年致力配合特区政府“法治澳门”及以民为本的施政方向，在廉政范畴各项工作中作出对应部署，将习近平主席对澳门廉政的重要指示和殷切期许积极落到廉政工作的实处。

2025年，廉政公署以维护第八届立法会选举的廉洁为工作重点。在行政长官订定选举日之前，廉政公署已从多方面着手准备选举监察工作。自2025年3月3日订定选举日之后，廉政公署立即依法定职权，有序地展开全面的监察工作。

截至2025年9月30日，廉政公署共收到针对选举的投诉146宗，立案29宗，其中包括3宗由立法会选举管理委员会（下称“选管会”）转介的个案。通过查处案件，遏止在选举之初出现的不规则苗头，保障了立法会选举的廉洁、公平、公开和公正。

针对最有可能诱发选举不规则行为的餐饮福利活动，廉政公署主动出击，采取明查与暗访相结合方式，依法对有关社团活动场所展开了逾16,000次巡查，在巡查中发现问题时及时劝喻纠偏。

此外，廉政公署亦配合选管会协同监察，同时向澳门社会解疑排忧，传递廉洁选举的信息。廉政公署与选管会保持紧密联络，包括共同开通24小时立法会选举投诉热线和网上投诉平台。截至2025年9月30日，廉政公署依职权分别将34宗和15宗个案转介予选管会及司法警察局。

在2025年9月13日，即立法会选举冷静期，廉政公署特别派员巡视市面各区，同时进行网络监察，对发现涉嫌违规的情况实时介入处理或转介有权限机关跟进。

2025年9月14日立法会选举日，廉政公署动员全公署的人员，全面巡查不同地点及各类活动，从大街小巷、社团会址、餐饮场所、竞选总部至票站外围，全方位覆盖澳门不同区域，公平地监察选举期间的情况。廉政公署亦进行网络监察，依职跟进所发现的违规行为，确保选举公平有序地顺利进行。

廉政公署以“廉洁一票　点亮澳门”为核心有序开展廉洁选举的宣传工作，包括推出专题网页、宣传单张、海报、户外宣传广告、微信游戏、文创角色联乘等。此外，因应选举的不同阶段推出相应主题的动画短片、电台广播剧及广告，呼吁选民警惕贿选及其他与选举相关的违法行为。

除了媒体宣传，廉政公署亦应学校及社团／机构的邀请派员举办廉洁选举讲座，并在恒常性廉洁讲座中增加“廉洁选举2025”的宣讲内容，加强向选民及准选民宣传相关规定。

此外，廉政公署一方面与部门、院校合作宣传廉洁选举，另一方面举办多项活动，包括：“廉洁一票　点亮澳门”闯关挑战赛、多场的“廉洁一票　点亮澳门——社区宣传站”、“廉洁选举‧我行动”社交媒体贴图征集活动、“‘廉洁选举识多啲——廉洁速递’学校戏剧巡演”、“廉洁选举补给站”快闪活动等，广泛地向社会各阶层宣传廉洁选举信息，呼吁大众响应和支持公平公正的立法会选举。此外，廉政公署亦透过公开招募扩大“廉洁义工队”规模，接近100名新加入的个人义工及亲子义工，与旧有成员一同协助廉政公署开展廉洁选举等宣传工作。

2025年，廉政公署依职打击贪腐，积极调查公私营部门不法行为，同时做好个案协查和财产及利益申报工作，以遏止及警惕腐败，各项工作取得了良好的进展。

1.个案调查工作方面：截至2025年9月30日，反贪范畴开立案件（不包括选举案）共152宗，其中涉及公营范畴有86宗、私营范畴有66宗；结案共93宗，涉及公营范畴有56宗、私营范畴有37宗，其中有8宗侦查完结并移送检察院处理。

2.关于跨境案件协查：截至2025年9月30日，廉政公署合共处理57宗协查个案，包括48宗来自外地对口部门请求廉政公署协查的案件，其中36宗请求来自内地机关，12宗来自香港廉政公署及执法部门；另外有9宗由廉政公署向外地对口部门请求协查的案件，其中3宗向内地机关提出、3宗向香港廉政公署提出、3宗同时向内地机关及香港廉政公署请求协助。截至2025年9月30日，共有16宗协查案件归档，41宗仍在跟进之中。

3.关于财产及利益申报：为有效预防及遏止公务人员贪污舞弊，廉政公署一如既往，积极做好财产及利益申报的工作。截至2025年9月30日，共有11,392人次向廉政公署提交申报书。

4.依职推动良政善治：廉政公署致力打击腐败，就查处的反贪个案，会要求公共部门严肃处理，尤其透过优化相关廉政管理机制堵塞贪腐漏洞，以防同类贪污、违规问题再次出现；私营范畴方面，以廉政公署较常处理的大厦或社团管理相关案件为例，即使未发现违法情况，廉政公署亦会以法说理，并鼓励建立诚信的管理机制预防贪腐，共同推动澳门社会向公平、稳定的方向持续发展。

2025年，廉政公署持续认真履行法律赋予的监察职能，落实行政申诉范畴原拟定的年度施政目标。

1.个案调查工作方面：截至2025年9月30日，廉政公署在行政申诉范畴新开立的卷宗有135宗，连同上一年度转入的案件，需跟进的项目调查卷宗共279宗，完成调查并作归档处理的项目调查卷宗共96宗。而为监察部门落实执行廉政公署所反映的意见或建议而新加入“回头看”清单中的案件有4宗，完成再度审查后被剔除“回头看”名单的案件有5宗。

2.持续推进负责任投诉：廉政公署持续向市民提倡负责任投诉，同时着力优化行政申诉案件进度通知措施以提高成效，市民对于可透过网上查询码适时获取廉政公署有关投诉案件最新进度的短信提示功能的认知度逐渐提高，可见查询码功能渐趋普及。与此同时，廉政公署在恪守保密原则的前提下，还会坚持透过亲身方式加强与市民之间的沟通，积极推进负责任投诉。

3.坚定依法行政信心：为达致促进政府良政善治的目标，在2025年，廉政公署持续关注公共部门施政，对值得鼓励之处予以肯定，并深入研究将具条件的行政申诉个案相关消息，适时透过不同渠道向社会大众发布，正向推动特区政府建立行政自信的文化。

4.监察依法守纪：对部门存有行政违法的情况，廉政公署依法发出意见或劝喻，对于涉及人员违纪情况，廉政公署履行监察纪律程序的职权，倘有关纪律程序的调查及决定存在违法情况，会彻查及适时通报。

5.优化内部管理：廉政公署不断更新及优化内部案件管理系统，以完善案件管理机制，协助提升个案调查效率及深度，同时透过积极参与国际及区域申诉专员协会的会议及研讨会，持续提升行政申诉办案人员的调查技能与专业水平。

2025年，廉政公署积极配合国家推进的反腐方针和目标，持续向社会各阶层开展廉洁教育。

1.持续推行公、私营领域诚信培训，并设专项领域的领导培训：2025年，廉政公署续以在线线下双结合模式，加强公、私营领域的廉洁意识宣传。在恒常的宣教工作方面，截至2025年9月30日，廉政公署举办401场讲座、座谈会及活动，共有25,799人参加。与此同时，不少机构主动将廉政公署提供的防贪讲座及工作坊等纳入其恒常的培训计划，甚至有公、私部门特别邀请廉政公署为其领导及主管人员举办专场培训，如医疗部门及银行等，加强廉洁管理文化。

2.以崭新形式向大众推广廉政文化：廉政公署藉文化力量说好澳门廉政故事，首次自制的微电影《阿拉比卡》于2025年上半年先后于澳门文化中心、电影院、企业、大学、中学举行了超过20场的放映；此外，亦透过澳门的电视频道播放，以及于多个网上平台、社交媒体上宣传发布。

3.全方位推行廉洁教育，培养才德兼备的未来栋梁：配合国家重视青年的发展方向，廉政公署致力开展青年廉洁教育工作。2025年，除举办品牌活动“UNI Project——大专生廉政推广计划2025”及“校园传诚”——青少年诚信大使培训及校园实践计划，还举办了“亚洲青年反贪腐程序设计马拉松2025”澳门区选拔赛，经公开甄选的本澳代表队于9月在香港举行的国际赛事中取得冠军及多个奖项。藉上述活动，为青年提供更多直接参与廉政工作的实践机会，带领青年走进大湾区了解廉政精神和发展情况，推动青年积极了解并争取融入国家发展大局，以及让澳门青年的才华在国际舞台上展现。

4.优化教学人员支持，共建廉洁校园文化：廉政公署透过在“诚信教育资源库”增设“诚信微课”等教育资源，以及提供“廉洁意识与诚信教育”教学人员校本培训等培训，在诚信教育方面为教师提供多样支持。

5.强化社区办事处宣传教育功能：为唤起大众对反腐倡廉的关注，廉政公署举办国际反腐败日系列活动。与此同时，亦重视社区办事处的廉洁宣教效能，在2025年，黑沙环社区办事处及氹仔社区办事处分别优化教材资源及升级展览设备，以发挥更佳的社区廉洁教育功能。廉政公署两个社区办事处除了用于廉洁教育的用途，同时亦为大众提供便捷的举报投诉和咨询渠道。

2025年，廉政公署持续深化与内地及香港监察机关的合作关系，积极推动粤港澳大湾区及横琴粤澳深度合作区的廉政建设工作。透过建立常态化交流机制，三地廉政机关共同探讨跨境贪污案件的侦查策略与法律协调，进一步提升区域廉政治理的整体效能。

为强化执法能力，廉政公署多次派员前往内地及香港接受专业培训，涵盖反贪调查技术、数字取证、法律程序及公共行政监察等领域。这些培训不仅提升了人员的专业水平与实务能力，也促进了三地廉政机关之间的互信与协作，为粤港澳大湾区的廉洁环境奠定坚实基础，并为澳门“一国两制”方针的成功实践提供廉洁保障。

在对外交流方面，廉政公署代表团前往北京，先后拜访国家监察委员会、国务院港澳事务办公室、最高人民法院、最高人民检察院，以及公安部等部门，就廉政及法治建设进行深入交流。同时，廉政公署亦分别接待了广东省人民检察院代表团和香港廉政公署代表团来访，进一步推动区内反贪机关的交流与合作。

除了区域合作，廉政公署亦积极拓展国际联系，先后接待新加坡贪污调查局和泰国国家肃贪委员会来访，与周边国家反贪机关交流执法经验与法律制度，促进跨境反贪合作。

为向海外展示澳门特区“一国两制”成功实践的成果及反贪经验，廉政公署积极拓展与葡语国家反贪机构的联系与实务交流。应香港廉政公署邀请，派员前往巴西首都巴西利亚，与香港廉政公署共同为当地反贪及执法机构逾80名人员开办“巴西联邦审计长办公室反贪能力建设”课程，介绍了澳门的反贪历史、廉政公署职能与相关法律，以及曾侦办的案件与调查措施等。

同时，廉政公署积极配合国家参与《联合国反腐败公约》履约审议工作，并履行国际及区域组织成员义务。2025年，廉政公署以在线或线下方式参与多项由国际性及区域性组织举办的会议与研讨会，探讨并推动预防与打击贪污行为的国际合作，了解其他国家或地区的廉政建设成效，并研究将相关经验应用于澳门，推动治理水平迈向国际化。

2026年，廉政公署将紧从国家的反腐要求及发展趋势，致力从廉政角度协助特区政府提升施政效能及治理水平。

反贪方面，加强队伍建设，完善廉政监督体系，既要依法治理也要担当作为，严格公正执法，坚定打击贪腐。行政申诉方面，加强对公共治理行为的合法性和合理性监察，并继续寻求更多维度的途径切实提升行政部门的服务效率及质量，同时增强市民对廉政监督体系的认知及信任；此外，助力健全及完善依法治澳的制度体系，坚持与时俱进。

廉政公署计划以“推动全民内修德行、外依法治”为目标，开展短、中、长期宣传计划，将廉洁意识融入大众生活不同层面。拟在现有的宣教工作基础上拓展创新，以“廉洁联乘”为理念，透过结合不同范畴合作推行倡廉教育，进一步突出廉洁的价值。此外，还将深化与粤港澳大湾区的交流合作，探讨引进各地推行的廉政建设经验，以提升澳门的廉洁水平。

廉政公署亦将进一步优化自身能力，使廉政与善治相辅相成，推动澳门特区在良政善治的路上不断向前，让“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不腐”文化在社会持续巩固。

2026年，廉政公署各范畴工作重点如下：

（一）总结立法会选举监察工作：廉政公署将在法定的期限内，从速侦结与第八届立法会选举相关的案件，决不姑息犯罪行为。第八届立法会选举是在《立法会选举法》作出重要修订之后进行，为此，2026年，廉政公署将认真总结在选举监察和执法中的经验，以向特区政府提出改进《立法会选举法》的意见和建议。

（二）结合反贪实践经验探索：廉政公署将坚持打击公共部门和私营领域的贪污犯罪。研究案件多发部门和高危行业的特点，采取针对性的部署，打击与宣传教育相结合，以维护澳门来之不易的廉洁环境，推动和保障澳门多元经济的有序发展。

（三）提高调查人员的专业水平：廉政公署支持及鼓励调查人员继续学习、自我增值，将加强培训，持续派员到内地和香港，以及海外的反贪执法部门学习，一方面与时俱进学习新的调查技术，提高调查员的专业水平，另一方面广结同侪，扩大反贪战线朋友圈。此外，将因应调查员的能力和经验，作适当的内部资源调整，以更好地发挥人员优势，提升团队协作水平。

（四）完善个案协查工作机制：廉政公署将继续加强与国家监察委员会及香港廉政公署的合作，完善个案协查工作机制，提升情报交流工作的成效。同时，在条件许可时，针对特定的案件，探索联合行动打击跨境腐败犯罪的可行方案。

（五）运用科技提高办案效率：廉政公署高度重视科技的新发展，并将可转化为调查能力的新成果适时地应用到工作之中；同时，廉政公署将继续自行研发、优化与调查相关的各类软件，以科技辅助调查工作，提高办案效率。

（一）增强公众对公署工作信心及提升投诉管理效能：廉政公署将持续鼓励市民具名投诉，加强与投诉人的早期沟通，以增加市民及投诉人对廉政公署工作的了解和信心。这种早期的及时沟通亦有助于公署统合投诉理据及调查目标，于后续作出更有效及有力的反映及跟进，同时加强建设负责任投诉的文明意识，以及维护保密原则。另外，廉政公署拟逐步设立自动化程序以提升响应投诉的效率。

（二）强化对纪律程序的监察工作︰随着新修订的《领导及主管人员通则的基本规定》及《澳门公共行政工作人员通则》生效，纪律制度各方面均获优化，廉政公署将加强对公务人员纪律程序的监察，以更好掌握公共部门人员在新制度下的纪律状况，从而作为制定适切预防及介入策略的依据。

（三）加强沟通协作：在行政申诉的个案中，廉政公署始终以维护合法性原则作为办案重点，以纠正公共部门违法或不公平的行政行为、完善行政执法及运作管理，确保发挥法律赋予廉政公署的监察职能。为了让公共部门可以及早从善如流，廉政公署透过加强与部门的沟通协作，在考虑适当及适度原则后，在处理行政申诉个案期间适时向相关部门申明意见及立场，共同谋划合法且可行的纠正或优化措施，给予部门更多的自我检讨、自我完善的操作空间，免于被动等候廉政公署发出意见或劝喻阶段才作出跟进，让部门能更自主地纠正及完善自身的运作机制或制度建设。

（四）优化办案管理：廉政公署对内不断深化案件管理机制，集中多方面调查资源以提升办案效率及分析深度，同时寻求不同途径适时公布更多行政申诉个案的调查过程及结果，增加透明度，藉以加强社会监督相关行政部门工作的参与感。对外将持续透过与其他地区申诉机构互动交流，发掘和探索更多元化及专业的调查手法，强化人员的办案能力及提高结案效率。

（一）融入国家发展大局，强化爱国爱澳的核心价值：对接国家反腐战略，将廉政教育与总体国家安全观、法治建设有机结合，并配合推动廉洁湾区及粤港澳三地廉政合作的方向，制作配套的廉洁宣传内容，让大众更易掌握当中重点内容；将带领青年到大湾区城市考察，让青年进一步了解国家廉政建设的最新发展。此外，将强化廉政内容，结合法治与国家安全议题联动宣传，强调反贪腐对维护国家治理体系的重要性。

（二）藉科技赋能进一步提升廉洁教育成效：顺应教育领域发展趋势，将更多运用多媒体开展廉洁教育工作，同时引入人工智能相关技术辅助廉洁宣传，以增加与大众的互动性和提升教育效果。

（三）全民廉洁教育分众化，并加强针对性与实效性：因应不同受众特点及案件趋势，制定精准的廉洁宣教策略，例如因应近年涉及公务人员违反应遵的一般义务的案件，或需要开立纪律程序的案件增加，廉政公署将加强针对公务人员的廉洁意识宣教工作，包括在培训方面提醒公务人员注意操守，以及通过案例模拟教学，强化公务人员对贪腐风险的警觉性及防范意识等。此外，采用在线线下双结合形式，为私营机构与社团提供具灵活性的培训等。亦会因应《公共采购法》及新修订的《澳门公共行政工作人员通则》生效，因时制宜地更新廉洁教育内容，以协助将与倡廉相关的要求有效地落到实处。

（四）为青年创设更多参与廉政实践的机会：廉政公署重视青年德育培养，将继续培育校园反贪领袖，以及为青年提供参与廉政工作的平台，创造发展条件，以进一步推动青年将廉洁价值观内化于心，致力为国家和社会的未来奠定道德及廉洁根基。

粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区作为国家重大战略部署，是落实“一国两制”成功实践的重要举措，其中合作区更是丰富“一国两制”实践的新示范，亦是推动大湾区建设的新高地。展望2026年，廉政公署将继续深化与粤港澳大湾区的交流合作，了解内地及香港面临的反贪挑战与形势，共同促进区域廉政建设。廉政公署亦将探讨引进各地推行的廉政建设经验，以提升澳门的廉洁水平。

此外，廉政公署将积极与大湾区内各市监察机关建立常态化人员培训机制，分享办案经验与适用法律，提升执法人员能力，建设优秀廉政队伍，以全面贯彻行政长官所提出的“法治澳门”施政理念。

作为多个国际组织与区域机构的成员，廉政公署在2026年将继续积极参与各类反贪与申诉专员机构举办的会议与研讨会，包括国际申诉专员协会（IOI）亚洲区会议、亚洲申诉专员协会（AOA）年度会员大会、国际反贪局联合会（IAACA）会员代表大会、全球反腐败执法合作网络（GlobE Network）全体代表大会，以及亚太反洗钱组织（APG）年度会议等，以深化国际合作、拓展交流渠道、广交国际朋友，了解各地反贪与申诉机构所面临的机遇与挑战。

在人员培训方面，廉政公署将适时安排人员参与各类国际组织或相关机构的培训课程与工作坊，提升业务能力。同时，继续与内地及香港相关职能部门合作，合办专为廉政公署人员而设的执法培训课程，以持续提升人员水平，长远可有利于从廉政角度协助推动澳门特区政府提高治理能力。

廉政，是良政善治的核心措施，有助于法治建设、经济发展、增强社会凝聚力和地区竞争力。因此，廉政公署将坚定不移尽反腐及行政监督之责，抓紧抓好新发展阶段的重点要务，发挥自身优势，协助完善廉政监督体系，积极推进反贪、行政申诉、宣传教育，以及对外交流和培训的工作，从不同层面促进自身与特区治理水平持续提升。

在2026年，廉政公署将继续深入践行行政长官“持正革新”、“法治澳门”的施政愿景，在坚守己任，打击贪腐的同时，因应澳门社会的发展趋势，推动澳门廉政体系建设的革新和进步，加强对公共事务的监察，深化全民反腐及守法意识，以致力创建廉洁透明、稳定和谐的法治社会。