澳門特別行政區-廉政公署

公務員兼職受法律規範

           多勞多得本是勞動市場的一般規律，但藉兼職獲取更多的報酬時，便要符合僱傭機構的規定。作為公務員，其工作基本上是專職性質，兼任或不得兼任是受到法律條文的明確規範。

           在廉署接獲的舉報中曾有此案例：A君在某政府部門以散位合同被聘為清潔工人，但同時受僱於一家私人公司，每晚做六個多小時的清潔工作，而其兼職並未取得上級批准。直到經廉署調查後，他才終止了持續近四年的兼職情況，並解釋由於缺乏法律意識及疏忽，才沒有依法向上級申請。

           根據『澳門公共行政工作人員通則』第十七條規定，擔任公共職務須遵守專職性原則。僅在例外情況下，才容許從事私人業務，但須同時符合以下三個條件，且須得到上級的批准：

1)      時間並非全部或部分與所擔任之職務或職位之工作時間重疊；

2)      不影響行政當局工作人員須具備之無私義務；

3)      不被特別法所禁止。

過去，部份公職人員並非通過開考招聘，極有可能不大熟識公職法。部分從事體力勞動的人員在工作上無需要認識公職法，容易疏忽了專職原則。

經調查後，廉署向該部門發出勸喻，建議當局向員工灌輸澳門公職法律制度知識，讓他們知悉自己的權利和義務，特別是針對教育水平較低的員工。另外，又建議透過通告，提醒下屬所應履行的義務。公務員如有疑問，可請示上級。

該政府部門收到廉署勸喻後，從善如流，發出內部通告，禁止主管人員從事私人業務，又提醒該部門員工遵守『澳門公共行政人員通則』第十七條的規定。倘若申請兼任者符合該條文的三個條件，仍要取得上級的批准，才能兼任。公務員若能多瞭解澳門公職法律制度，則可避免源自疏忽或誤解條文而造成的缺失。