澳门特别行政区-廉政公署

突如其来的疫情冲击，虽然难免影响了部分工作进度，但廉政公署的工作及部署并没有因此而松懈，反而因时制宜，作出相应的调整，持续按2020年所拟定的反腐倡廉计划，开展预防及打击贪腐的工作。

回顾2020年，廉政公署规划各层面的长远发展方向后，无惧突发变数，上下齐心，努力奋进，全力配合特区政府所提出的“加强廉政审计，确保廉洁高效”的施政要求，务实地按照所规划的施政内容，一一有序推进并落实各项短、中、长期的宣传教育任务；大力宣扬实名投诉和举报的社会责任，强化大众的检举意识；适时向公众汇报个案处理进度和结果，促进跟各部门集中跟进及处理问题的效率与效果；持续打击职权范围所及之犯罪行为，尤其加强查处各类诈骗政府津贴和资助的个案；在全球疫情肆虐下，以科技通讯取代传统会面的方式，坚持维持必要的对外工作交流；至疫情缓和后，适度跟本澳教育团体、学校等重新开展必要联络及交流，确保诚信教育无间断。在竭尽所能落实廉政建设的长远发展方向的同时，廉政公署亦致力优化部门本身的组织及运作，着手研究未来开发专属资讯系统的可能性，以便应付部门本身电子数据统合的需要及长远发展；此外，亦尝试跟其他部门如司法机关，开展横向沟通的渠道，以向应政府加强跨部门合作的施政方向，同时亦提前为下一个财政年度的施政方针奠好根基。

2021年将至，廉政公署将调整施政重心，全面配合立法会选举活动，全力投入反贿选的预防性宣传教育及严厉打击相关不法活动的工作，多管齐下以维护选举廉洁。

一.		预防贿选、全民廉洁：在配合政府公共卫生政策的前提下，廉政公署将因应不同群体及受众对象推行不同形式的廉洁诚信宣传教育，善用“全民廉洁系列”的长期宣传计划、专题讲座、城市定向比赛、廉洁选举街站及巡回展览、情境短剧及广播剧、学校戏剧巡回演、各类广告及专栏等多元渠道，全方位开展廉洁选举的宣传。 与此同时，将持续进行不同的诚信教育活动，跟不同团体合办教育剧场；走进校园开展讲座、廉洁周活动等；此外，配合线上教育资源，创设顾问小组广纳学界意见，务求以更贴近实际需要的方式，将诚信廉洁意识带入家庭、校园和社区。
二.		反贿肃贪、善察公帑：成立反贿选小组，开通选举网上举报平台和电话举报热线，公开视察监察高危的贿选场所，依法并切实履行监察立法会选举的职能；重视疫后脆弱的营商环境中可能出现的私营部门贿赂犯罪，持续打击各类诈骗政府津贴和资助的犯罪行为。因应上述工作方向，廉政公署将进一步加强对调查人员包括法律、调查方法、电子法证、财务分析及更新科技资讯知识的培训。至于在财产及利益申报方面，将寻求两个法定存放实体正式开展合作协议的契机，共同创立关于财产及利益申报的资讯共享平台。
三.		统合调审、部门协作：优化行政申诉工作的内部程序；持续鼓励市民实名投诉检举；统合调查及审查标的，以便集中及统一地向标的所涉及的部门或实体作出有效、有力的反映及跟进；亦会继续落实因疫情影响而未能全面执行的再度审查机制及有关“廉洁管理计划—合作议定书”的检讨工作；在涉及公共资产的具体监管项目上推动审廉合作的可能性；寻求就行政申诉个案的标的问题促进跨部门的协调工作。
四.		大湾交流、扩阔视野：在澳门对接粤港澳大湾区发展并打造“一中心、一平台、一基地”的重点施政方针及定位下，廉政公署将积极加强跟国家监察委员会及粤港澳大湾区相关执行部门深度的沟通与交流；邀请内地专家来澳讲授专业知识，扩阔廉政公署人员的视野，与时并进；同时，积极排除疫情阻碍，利用资讯科技，继续配合国家参与《联合国反腐败公约》的履约审议工作。
五.		系统创设、固本求新：为配合特区政府电子政务的推广及资讯化的社会发展所需，廉政公署将在原有资讯系统的基础上，积极统合及建立内部数据库、自行开发统一的文件及案件管理系统、开创廉政公署电子卷宗系统，以及在新网页上增加便民功能，包括网上预约亲身投诉检举及网上预约提交财产及利益申报书的新服务等；重视各范畴新旧人员的专业知识及技术培训。此外，在持续检讨《澳门特别行政区廉政公署组织法》及《廉政公署部门的组织及运作》的基础上作出修订，实事求是地认真考虑廉政公署的组织架构、权限职责、调查员职程职级、公职联系方式、薪俸福利等制度的建设方向，并草拟相关法律提案，尽早跟有权限部门提案立法修法。

 

一、廉政建设的长远发展方向

（一）宣传教育和社区关系范畴

受疫情及停课影响，上半年大部分讲座及群众活动需要取消或延期，但廉政公署本着弘扬“以德立品、以廉立身”的理念，向全澳市民推广廉洁诚信意识，加强廉洁教育，积极推进其他宣教工作，包括举办了“诚信教案设计征集活动”、举行“威廉与你疫境‘童’行”六一儿童节直播活动、更新公署网页“诚信教育资源库”的“儿童诚信故事区”专栏、推出中学教案《疫境之“诚”》及《抗疫有“责”》、举办“校园传诚”—青少年诚信大使招募及校园实践计划，以及首次招募亲子义工等。

透过上述宣教内容，为老师、家长提供教导学生或子女关于诚信品德方面的全面性内容，包括指导学生思考在公共卫生事件中的自身责任与诚信的重要性，同时向不同年龄层的学生宣扬廉洁诚信信息，让廉洁诚实和公平选举等信息深入家庭，为2021年立法会选举的倡廉活动作准备。而在2020年（截至9月30日），廉政公署曾举行讲座及座谈会121场，参加人次共6,254。

此外，为配合廉政公署的长期宣传计划　—“全民廉洁系列”，在2020年，廉政公署首先推出“公务员篇”的内容，集中以向公众介绍《刑法典》中公务员的概念为重点，透过在巴士电视播放动画特辑、举办微信公众号有奖问答游戏、推出以公职人员为对象的“公务员廉洁资讯网”等，加强公众及公务员认识刑事责任层面中关于公务员、尤其是对公务员和等同公务员概念之认识，同时多渠道推动提升公职人员的遵纪守法意识，防微杜渐。

随着廉政公署位于黑沙环的社区办事处已完成翻新工程，该办事处已重新对外开放。为了让学校更好了解廉政公署所开展的廉洁教育工作，廉政公署邀请全澳中、小学学校参观黑沙环社区办事处的廉洁教育基地，以便校方善用廉政公署的教育资源，为学生安排适切的廉洁教学内容。在2020年（截至9月30日），廉政公署已安排了8间学校的校长、主任及相关科任老师到办事处参观。

（二）行政申诉范畴

2020年（截至9月30日），行政申诉范畴共开立了209宗调查卷宗。因应年度施政方针部署，廉政公署着力加强行政申诉个案的后续跟进成效，严格履行法律所赋予的职责，并将不属廉政公署职责范围的事宜适时转介至有权限机关，切实协助市民化解问题；同时，亦逐步检阅及对比今昔个案，初步规划于行政申诉范围内开展再度审查程序的蓝图。

“实名实事、严谨监督”是廉政建设的长远发展方向之一，廉政公署于2020年曾分别透过回复立法会议员质询、优化个案通知手续及积极开展多渠道宣传，向市民阐释亲身投诉、实名举报会受保密机制保障的事实。

廉政公署一直贯彻第10/2000号法律《廉政公署组织法》之规定，由廉政公署负责的调查及侦查，受到刑法及刑事诉讼法所规定的最严格的司法保密制度所约束，甚至连发布有关消息或发表立场时，廉政公署人员亦须遵守保密义务。从2019年投诉检举中有54.6%属于以匿名提出的情况，至2020年（截至9月30日）有关情况已降至35.9%，显示市民对廉政公署致力提倡负责任投诉检举的方向予以肯定、支持与信任，亦反映出市民此方面的意识正逐渐增强，愿意跟廉政公署携手努力。

 

值得一提的是，具名投诉或检举并提供联络方式，能有助廉政公署更准确地掌握可能成为调查关键的信息、确认违法迹象，从而将无法立案而直接归档的机率减至最低。

为落实《联合国反腐败公约》第13条第2款之规定，廉政公署一直对匿名投诉及检举予以酌情处理，对于匿名投诉或检举，只要有初步迹象可以立案调查，即使欠缺由投诉人或检举人直接提供更清晰准确的信息，廉政公署都尽可能在法定权限范围内进行调查取证，尝试突破资讯不足的困难，但往往由于匿名投诉或检举所提供的信息有欠具体细节，无法进一步核实及认定事实，最终多为徒劳无功。截至2020年9月30日为止，廉政公署在行政申诉范畴内开立的77宗匿名案件中，有33宗无法跟进，其余仍在努力跟进中，可见廉政公署一直有认真尽职地处理包括以匿名方式作出的投诉或检举，但无可否认，廉政公署需要市民助力以获取开展调查所必需的资讯，争取尽快为市民解困。

另一方面，廉政公署检讨了过去与各公共部门及实体签署的“廉洁管理计划—合作议定书”的成效，发现为数不少的部门已因应相关协议在各方面建立及落实采用廉洁意识的工作机制。

虽然个别公共部门仍持续履行上述议定书中关于纪律程序的通报义务，然而，随着社会不断发展，有必要重新检讨各部门相关工作机制是否仍切合时宜；在参考国际及邻近地区经验，以及顾及本地实际需要的基础上，检视计划内容并思考是否有需要跟各政府部门开展新的协作模式，从而促进各公共部门或机关建立、完善上述“廉洁管理计划—合作议定书”中关于规则及制度，尤其在公共采购的层面上，做好识别风险、量化风险及应对措施的预案机制。廉政公署甚至计划研究建立相关资讯化平台的可行性及可操作性，但受到疫情影响，廉政公署于2020年无法一一拜访曾签署协议的政府部门并与之交流，令上述工作的进度不似预期。

虽然一直以来，廉政公署的工作都得到政府各部门不同程度的配合，开展的调查工作并未见明显阻力，但廉政公署关注部门在有法可依的情况下，仍未能正视或切实解决问题的情况。当然，廉政公署会切实考虑在疫情期间跨部门协作的可行性，以实事求是的态度去研判每一个案并作出决定。

（三）反贪任务范畴

廉政公署于2020年切实履行“全力打贪、建构机制”的职责，（截至9月30日）收到反贪范畴的举报或投诉共73个，侦破的案件则以投资居留申请中的伪造文件案，以及诈骗政府推出的资助等不法行为为主。为使特区政府资源能够被合理运用，廉政公署在自身职权范围内加强查处各类诈骗政府津贴和资助的犯罪，让市民切实受惠于援助措施，同时有利特区政府的公共资产监管。

在纪律程序的检举和跟进权限方面，廉政公署在个案中落实了反贪范围内“回头看”的再度审查机制，向相关部门跟进涉嫌违纪的公务员的纪律调查进展及结果，促使部门正视及认真跟进可能存在的问题，从善如流，以回应社会提出的持续监察、切实推动特区廉政建设等诉求。

（四）对外交流与合作范畴

尽管世界各地均受到疫情的冲击，廉政公署仍持续执行“对内沟通、对外接轨”的施政方针，跟其他国家或地区保持良好的沟通，积极利用网上平台与《联合国反腐败公约》履约审议工作组专家加强联系，并派员参与以视频形式举行的会议，推动开展各项工作。除此之外，廉政公署亦持续与国家监察委员会以及内地各省市检察机关保持紧密联系，待疫情缓和后再展开进一步的互访活动。至于澳门本地的交流工作，廉政公署亦从未忽略，于2020年下半年先后拜访中华教育会、天主教学校联会、多间大专院校及学校，就廉政教育工作交流意见。
 

二、优化公署组织、运作及人员设置

为配合特区政府电子政务及智慧城市的政策方向，在2020年年初，廉政公署决定自行开发统一的文件及案件管理系统，对内建立完整数据库，对外跟其他部门适时适量接轨及交换资料数据。经过一年的努力，已成功统合部份资讯系统功能，并对人员分阶段进行了内部操作培训，循序渐进地实现数据全面资讯化的长远计划。

2020年6月，廉政公署公开招聘15名调查员，改善现职调查员人数不足法定人员配备的七成半的情况，强化调查力量，以更好地应对日益繁重的工作，尤其是2021年因选举而将开展的任务。

是次招聘程序，廉政公署首次透过使用“一户通”身份核实功能，提供网上报名及递交文件的便民措施，在5,000多名投考人中有超过70%选择以电子化方式报考。与此同时，亦利用了智慧政务的电子技术，自动排查投考人跟典试委员会成员之间是否存在需要适用公务员回避制度的亲属关系，藉科技实现公正无私的原则。

2020年下半年，为检讨及研究自身的组织及运作制度，廉政公署成立了领导及技术小组，并着手检视《澳门特别行政区廉政公署组织法》及《廉政公署部门的组织及运作》的修订空间。

总括而言，廉政公署基本落实了2020年财政年度施政方针的工作目标。在配合特区政府防疫措施安排的前提下，竭尽所能，积极利用科技和互联网，最大可能地推进了原拟定且需长远谋划的各项廉洁意识教育工作、行政监督活动及修订内部法律法规的进程。诚言，在新型冠状病毒肺炎疫情的影响下，实难以全面开展原计划中跟各团体、学校和政府部门紧密合作的宣传与交流工作；此外，在各政府部门忙于应付疫情急需的情况下，亦一定程度影响了需要相关政府部门的配合方能完成的再度审查机制的开展、“廉洁管理计划—合作议定书”的检讨工作，以及促进相关政府部门跨部门合作的工作等。

第二部分

二○二一年施政方针

2021年为第七届澳门特别行政区立法会选举年，维护立法会选举的廉洁为年度工作的重中之重，为此，廉政公署将多管齐下，全力投入反贿选工作，预防、打击贿选，以及打击相关不法活动；同时，延续“全民廉洁系列”的宣传计划，配合开展全方位的廉洁选举宣传。此外，还将加强人员培训，尤其是针对选举中电子网络宣传的普及运用，更新及提高调查人员的科技资讯水平，以应对科技发展下的新型涉贿犯罪。

因应粤港澳大湾区的建设规划及澳门“一中心、一平台、一基地”的发展定位，廉政公署将着力与大湾区的兄弟城市开展廉政交流渠道，持续加强粤港澳大湾区相关执法部门的沟通与交流，深化区际廉政合作，借镜各地区丰富的执法经验，完善本身的各项运作，携手推动整体廉政建设发展，为粤港澳大湾区的建设营造良好的廉洁氛围。

此外，还将一如既往重视防范和打击私营部门的贿赂犯罪案件，以推动疫后脆弱的营商环境得以可持续发展。同时，继续以倡廉教育为廉政建设的重点，鼓励市民积极参与，挺身举报，与廉政公署及社会各界共同维护澳门的廉洁环境。

一、宣传教育和社区关系范畴

2021年，廉政公署继续按以下理念向公众推行廉洁教育：

• 按不同群体及年龄层推行不同形式的廉洁诚信宣传教育，将廉洁诚信的意识植根至全澳市民心中。
• 持续与各团体、学界及政府部门合作，透过不同的社区网络开展廉洁宣传，鼓励市民更多参与廉政建设。
• 更多利用多媒体进行宣传教育，便利市民更容易获取廉洁资讯。

承2020年工作的基础，在2021年的立法会选举年，廉政公署会继续秉持正面及鼓励参与的态度开展大量的宣传工作，积极投入资源鼓励大众共同推动廉洁选举。具体计划如下：

（一）有序落实长期、中期计划

1. “全民廉洁系列”：选民篇

全民廉洁系列”是廉政公署于2020年订立的5年长期宣传计划。2021年为第七届澳门特别行政区立法会选举年，维护立法会选举的廉洁为年度工作的重中之重，因此，选民及准选民将会是2021年“全民廉洁系列”的宣传重点群组。廉政公署将开展全方位的廉洁选举宣传，务求令选民以至全澳市民均明白选举的廉洁对澳门的将来至关重要，号召选民知法守法，凭良心、选贤能，支持廉洁选举。

2. 宣传亲身举报，鼓励实名投诉

透过各种宣传渠道，包括广告、短片、微信图文包等，继续加强宣传亲身举报及实名投诉，加深市民对廉政公署保密制度的信心，并且说明实名举报或投诉对廉政公署调查贪污腐败及行政违法事件的重要性，令市民明白亲身举报或投诉并留下联络资料，不但不会令其身份外泄，更能有助廉政公署跟进其个案，大大提高解决问题的效率，切实达到解民所忧的果效。

（二）配合年度的廉洁宣教方向开展的短期计划

1. 重点宣传廉洁选举，鼓励市民凭良心投票

为广泛宣扬廉洁选举讯息，将透过各种渠道，包括电子媒体、报章广告及专栏、公共地方户外广告、城市广告牌、巴士广告、制作各种刊物、印刷品及宣传品、不同规模的讲座等，将维护廉洁选举、拒绝贿选等讯息渗透到社会每一角落。此外，亦会善用互联网及社交媒体让宣传讯息直达受众，提醒市民在参与选举活动期间应注意的情况，知法守法，免堕贿选陷阱。

廉洁义工队是廉政公署开展宣传活动的重要支持力量，廉政公署在2020年招募了新的义工队成员，同时组建了首支亲子义工团。在2021年，廉政公署将汇聚新旧义工力量，让他们参与各项廉洁选举的宣传工作，藉义工网络将廉洁选举的讯息带入家庭、校园和社区。

2. 积极走进社区，推广诚信廉洁

为加强与社区联系，廉政公署将利用社区办事处扎根社区的优势，开展走入社区计划，跟不同的社团合办廉洁社区共“诚”长教育剧场，透过与居民面对面的接触，加深居民对廉政工作的了解，营造社会的廉洁风尚。

3. 入校并配合线上资源，推行中小学廉洁教育

持续走进校园，透过讲座、廉洁周等活动，向中小学生推行诚信教育，推动青少年从小建立正确的道德价值观。与此同时，适时更新“诚信教育资源库”的教案和德育活动素材，方便老师选用。

4. 成立顾问小组，广纳学界意见

为使廉政公署编制的诚信教材更能切合学生的心智发展及学校老师的教学需要，邀请教育界代表组成“诚信教材顾问小组”，就教案内容提供专业意见，进一步强化诚信教材的实用性和认受性。

5. 动员青年大使，鼓励朋辈传“诚”

廉政公署于2020年9月新学年举办“校园传诚”—青少年诚信大使招募及校园实践计划，招募初三至高中二年级学生成为“青少年诚信大使”。经培训的青少年诚信大使将于2021年在校园开展倡廉活动，透过学生自身筹划的活动，于校园及向同侪宣扬廉洁诚信讯息。

6. 增加多媒体宣传，信息直接易明

为配合大众利用新媒体接收资讯的习惯，廉政公署会加强在新媒体宣传方面的投放，同时透过简明扼要、生动有趣的方式，包括更多利用图文包、动画短片及漫画故事等，将廉洁信息向公众推广，提高社会诚信守法意识。

二、反贪任务范畴

2021年廉政公署将一如既往，肩负反贪使命，完成澳门的廉政建设目标：

（一） 维护立法会选举公平廉洁

2021年为澳门第七届立法会选举年，为更好履行法律赋予廉政公署监察立法会选举的职能，确保选举的廉洁、公平、公正，廉政公署在宣传教育的配合下，将从情报搜集、视察监督、严厉打击多管齐下，具体措施具体设定，灵活应变，全力投入反贿选工作。

廉政公署将成立反贿选小组，开通选举网上举报平台和电话举报热线，务求儘早搜集情报，作出分析及应对，就反贿选及防贿选的宣传教育作具体部署。对于高危的贿选场所，例如举办选举造势的场所或酒楼等，则採取公开视察监察的手法，以阻止可能发生的贿选。

总而言之，针对涉及选举违规违法的线索，廉政公署将一视同仁，以不偏不倚的态度严格查处，决不姑息。

（二） 公私营部门肃贪工作同重视

廉政公署将继续积极配合特区政府的施政理念，严厉查处公共部门的贪污犯罪，有贪必查，违法必究。同时，廉政公署也同样重视防范和打击私营部门的贿赂犯罪案件，以推动疫后脆弱的营商环境得以健康和可持续发展。

（三） 依法严厉查处违法行为，令公帑获得合理运用

随着疫情趋于缓和，为扶助社会各行业及阶层，特区政府在原有的津助措施之外，积极推出多项纾解民困、共渡时艰的经济援助措施，以协助澳门社会稳定复甦。廉政公署将继续在自身职权范围内，查处各类诈骗政府津贴和资助的犯罪，对违法诈骗公帑的行为，廉政公署将依法严厉查处，以确保公帑得到正当运用。

（四） 加强人员培训，提升执法水平

2021年廉政公署将加强人员的培训，其中既包括2020年新招聘调查人员的入职培训，也包括对原有调查员知识更新的培训。培训的内容包括法律、调查方法、电子法证、财务分析等内容，尤其是针对选举中电子网络宣传的普及运用，有必要更新及提高调查人员的科技资讯水平，以应对科技发展下的新型涉贿犯罪。

（五） 加强财产及利益申报的横向合作

在2020年跟终审法院办事处意见交流的基础上，廉政公署拟跟相关财产及利益申报声明书的存放实体正式展开合作协议，共同创立关于财产及利益申报的资讯共享平台，简化资料运送的手续，进一步统一两个存放实体所负责的财产及利益申报资料数据。

三、行政申诉范畴

廉政公署的行政申诉范畴将会积极开展以下工作：

（一） 强化实名检举意识

继续透过不同的宣传方式鼓励市民实名投诉或检举，致力使市民尽可能提供具体资料，且明白以实名提出并不代表投诉人或检举人的身份就必然会被公开，廉政公署有内部机制谨慎处理投诉人或检举人的身份资讯，倘投诉人或检举人明确表示其不愿意在有关案件后续程序中公开身份，其身份仅会供协助廉政公署搜集必要讯息及联络之用。

鼓励市民实名投诉和检举旨在集中资源处理具条件跟进及有迹象显示违法的个案，务求更有效率地处理每宗投诉或检举个案，快速采取对应措施，及时回应市民诉求和维护市民的合法权益；同时，期望避免及减少因为匿名举报或投诉所提供的资料不足、内容空泛而无法展开调查，最后只能作出归档处理的情形。

有关宣传教育工作将遍及社会各界，期望能让社会正确理解“实名投诉及检举”的真正意义，并得到公共部门以内（公职人员）及以外的个人和团体（包括民间社会、非政府组织和社区组织）的支持，让打击贪腐及维持行政合法性的工作能更顺利地开展。

廉政公署理解市民对实名投诉或检举的担忧，然而，廉政公署从未收到任何基于向廉政公署实名投诉或检举而被纪律处分，或者因而受到不公平对待的所谓“秋后算帐”的记录。廉政公署将切实建立相关资料数据库，适时向社会公布倘有之报告，用客观数据向市民大众反映实况，避免捕风捉影，同时配合大力宣传，消除大众的疑虑。

（二） 促进跨部门协作

针对涉及重大公共利益问题或跨部门协作的个案，廉政公署除了在个案中分析研究之外，亦将透过专案调查或全面调查的形式，深入了解及分析问题的成因、发展经过及相关行政程序的合法性和合理性，同时集中及整体跟进涉及同一性质问题的投诉，以便查找现行制度的不足及提出改善建议。

（三） 继续落实执行再度审查机制

廉政公署将持续关注以往曾向其发出劝喻或建议的政府部门或机构后续的跟进或改善情况，若发现执行情况未如理想，将会继续敦促部门采取改善措施及在有需要时向部门提出解决问题的建议和方案。

（四） 检讨“廉洁管理计划—合作议定书”

就“廉洁管理计划—合作议定书”现时的执行情况，研究与各公共部门建立恒常的合作机制，了解各部门的廉洁管理及防贪措施，适时提出改善建议，以提升公共行政的透明度及公正性。

（五） 探讨审廉合作的可能性

将在监督公共资产的范围内寻求开展合作，探讨廉政公署在审计署事前审查的过程中提早介入调查的可能性。

（六） 促进行政申诉的跨部门合作

针对特区政府不同部门和机构因不协调而出现的情形，无论当中是否存在行政违法或行政不当，廉政公署亦拟因应个案所需联系涉案部门，尝试促进有关部门之间在行政申诉范围内的合作与交流，减少官僚弊端，务求切实地解决市民所急所需。

四、对外交流与合作范畴

2021年，廉政公署将继续与其他国家或地区加强交流合作，并视疫情发展情况，适当展开进一步的互访活动及参与培训，积极提升廉政建设方面的软实力：

（一）加强与内地的交流合作

在粤港澳大湾区“一中心、一平台、一基地”的政策框架下，廉政公署于2021年将持续加强与国家监察委员会、粤港澳大湾区相关执法部门的沟通与交流，借镜各地区丰富的执法经验，完善本身的各项运作，共同推动整体的廉政建设发展。

（二）恢复拜访培训活动

2020年为配合特区政府的防疫工作，廉政公署暂缓了所有外访活动；在2021年，廉政公署将重新展开与内地各级监察委员会的合作交流，同时保持与香港廉政公署以及全球的反贪执法机构合作，在人员培训、情报交流、个案协查等具体事务上，维持良好合作关系。

（三）保持与国际的连系

积极利用网上平台参与国际及区域会议，加强与其他国家或地区在反贪及行政申诉的交流。邀请内地专家学者来澳授课，加强廉政公署人员在各领域的专业知识，掌握国家在廉政建设工作上最新的措施和策略，让人员具备前瞻和宏观的视野，与时并进。

（四）积极配合《联合国反腐败公约》履约审议工作

廉政公署配合国家参与《联合国反腐败公约》履约审议工作，积极参与由联合国专家主导的视频会议，与其他国家或地区共同应对面临的机遇和挑战。

五、优化公署运作及内部管理

（一）创新资讯平台

1. 为配合澳门智慧城市及电子政务的发展，廉政公署将在原有资讯系统的基础上，自行研发廉政公署统一的文件及案件管理系统，积极统合及构建澳门廉政机构的大数据库；同时，开创廉政公署电子卷宗系统，并尝试利用特区政府备有的阿里云存储空间来减少公共资源的开销，以在日后可跟司法机关的电子卷宗系统相联结、促进部门间办案流程顺畅进行为目标。
2. 为着便民考虑，廉政公署于2021年将推出新网页，除了改善界面的操作功能，使之更便于大众使用及阅览，还将会增加网上预约投诉检举及网上预约提交财产及利益申报书的新功能，方便市民大众及负申报义务之人员安排自身时间，履行亲身举报、实名投诉的公民义务及法定申报义务。

（二）重视人员培训

1. 新入职人员的培训：2021年上半年，廉政公署将集中针对于2020年新招聘的调查员，开展包括理论、实践、体能、职业道德及廉洁意识的培训，为培育澳门廉政生力军做好充分准备，以更好地迎接2021年立法会选举年的重大任务。
2. 在职人员的培训：除会持续改善案件的处理程序、内部运作及工作流程，透过资讯科技技术加强案件卷宗的管理及提高案件处理的效率外，亦将加强人员培训，持续增进人员对工作的专业知识，以提升调查技能及办案效率。

（三）持续检讨修法空间

廉政公署为执行2020年财政年度施政报告而成立了领导及技术小组，在持续检讨《澳门特别行政区廉政公署组织法》及《廉政公署部门的组织及运作》的基础上作出修订，透过比较法检视及实事求是地考虑现实状况和条件，认真考虑廉政公署的组织架构、权限职责、调查员职程职级、公职联系方式、薪俸福利等制度的建设方向，并草拟法律提案，期望能尽快跟有权限部门取得共识，开展有关法律法规的制定与修改工作。
 

知常明变者赢，守正出新者进。

面对疫情，需要社会各界共同携手，迎难而上，推动廉政建设亦如是。

在2021年，廉政公署在面对公共卫生、经济起伏的冲击下，将继续坚持，以不屈不挠和锲而不舍的精神，维护公平正义，打撃贪污舞弊的使命，认真履职，依法预防及遏止在公、私营部门出现的生贪污犯罪及与贪污相关联的欺诈犯罪；执行行政申诉工作，确保行使公权力的合法性及公共行政的公正与效率；致力透过宣传教育方式，巩固社会的防贪、反贪意识，培养大众谨小慎微、拒绝容忍贪腐行为，贯彻教育、预防、打击三管齐下的施政理念及方向，为澳门的廉政建设、疫后的社会复苏，共同努力。